Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с законодательством РФ все работодатели обязаны регулярно проходить аттестацию рабочих мест. Но какова цель этого процесса и когда нужно ее проводить?

На первый взгляд, аттестация может показаться избыточной процедурой, но это не так! В проведении аттестации есть серьезные плюсы, которые принесут организации только пользу.

Так, аттестация рабочих мест помогает не только установить соответствие рабочих мест средствам защиты труда, или, как принято говорить, с «безопасностью и гигиеной труда» (сокращенно БГТ), но и оценить условия труда в целом. Ведь забота о здоровье и безопасности сотрудников - это главное приоритетное задание для каждой организации. Кроме того, регулярная аттестация поможет выявить технические неисправности и дефекты оборудования, а также наличие возможных рисков для здоровья персонала.

Отказ от проведения аттестации может привести к не только к оштрафованию, но и к возникновению угрозы жизни и здоровью работников. Поэтому никогда не надо относиться к этой процедуре легкомысленно.

Также стоит отметить, что проведение аттестации рабочих мест - это один из требуемых пунктов при лицензировании деятельности некоторых организаций.

Если у вас возникли вопросы, касающиеся процесса аттестации рабочих мест, вы можете обратиться к квалифицированным специалистам - юристам, консультантам по БГТ или к соответствующим сертифицированным организациям. Всегда лучше проявлять заботу о здоровье и безопасности своих работников, нежели нести ответственность за возможные негативные последствия.

Каждый работодатель по закону обязан проводить мониторинг условий труда с целью выявления нарушений, опасных для жизни и здоровья своих работников. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" это обязательство означает проведение аттестации рабочих мест. Данный процесс осуществляется для оценки уровня опасности производственных факторов и минимизации их воздействия на сотрудников. В настоящее время в законодательстве можно встретить иным термин - "специальная оценка условий труда" или СОУТ. Однако он пока не получил широкого распространения, поэтому часто используется более привычное название - аттестация рабочих мест. В нашей статье мы тоже воспользуемся этим названием для удобства читателей.

Если в компании происходят изменения, связанные с организацией новых рабочих мест, введением нового оборудования или сырья, а также изменением технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если у компании есть действительная декларация соответствия. Если в ходе проведения федерального надзора за соблюдением трудового законодательства выявлены нарушения, работодателю может быть выдано предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Проведение аттестации рабочих мест поможет не только избежать штрафов за возможные нарушения, но также позволит сэкономить средства на социальные отчисления. Компании, которые проводят специальную оценку условий труда, могут получить скидки до 40% от тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Поэтому проведение аттестации рабочих мест является выгодным для бизнеса, так как оно помогает соблюдать законодательство и экономить деньги.

Ключевое отличие между СОУТ и аттестацией рабочих мест в том, что СОУТ включает этап идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов. Это достигается путем изучения предоставленных работодателем данных, обследования рабочих мест и опроса работников или их руководителей.

Цель аттестации, в свою очередь, заключается в устранении обнаруженных нарушений условий труда, которые могут угрожать жизни и здоровью работников или в установлении отсутствия таких нарушений. Этапы аттестации включают подготовку к оценке условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование обнаруженных нарушений и оценку результатов.

В результате проведения мониторинга работодатель обязан привести условия труда к нормативным показателям, если они не соответствуют им.

Для любой компании аттестация рабочих мест является необходимой процедурой, но есть организации, для которых ее проведение является обязательным. В первую очередь это предприятия, чьи сотрудники работают с технологическим оборудованием, которое требует особой сложности в обращении, либо с техникой, находящейся под высоким напряжением, а также с работой, связанной с риском радиационного заражения для работника. Кроме того, к организациям, где сотрудники эксплуатируют автотранспорт или занимаются транспортировкой опасных материалов (например, химических реактивов), также применяется обязательная аттестация.

Статистика, которая заставляет задуматься

Ежедневно в мире более двух миллионов человек получают травмы, связанные с работой. Данные Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) говорят об ужасающих масштабах профессионального травматизма. Аналогий с эпидемиями и смертностью на дорогах здесь не избежать. В среднем в день от профессиональных травм умирает примерно 6 000 человек. При этом многие трудящиеся не имеют никакой информации об условиях труда.

В России, несмотря на наличие законодательства, с проблемой травматизма на рабочем месте все еще сталкиваются многие работники, в особенности те, кто имеет максимальный опыт работы. Если с такими сотрудниками происходят несчастные случаи, им сложно найти замену.

Оценку условий труда может проводить только сертифицированная организация, соответствующая определенным критериям. Федеральный закон № 426-ФЗ гласит, что такая организация должна иметь не менее пяти экспертов, в том числе хотя бы одного с высшим образованием в сфере гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. И еще одно требование закона – организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда, который размещен на сайте Минтруда России. Если организация не входит в этот реестр, но она оказывает услуги в области охраны труда и имеет право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям, она может быть занесена в другой реестр – компаний, оказывающих услуги в области охраны труда (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Обязательную аттестацию рабочих мест работодатель проводит согласно требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Оценка условий труда на рабочем месте осуществляется не реже, чем раз в пять лет. Данный период рассчитывается от дня утверждения отчета о результате предыдущей оценки. Аттестация благотворно сказывается на атмосфере в коллективе, подчеркивая заботу руководства о своих подчиненных.

К несчастью, оценка человеческого фактора, такого как халатность, оказывается более сложной задачей, поскольку имеет нечисловую характеристику. Однако профессиональные эксперты способны распознать явные нарушения законодательных требований со стороны персонала, и сделать соответствующие выводы. Таким образом, систематический мониторинг условий труда и оперативное устранение несоответствий позволяет избавить организацию от многочисленных негативных последствий.

Аттестация рабочих мест – процедура, которая проводится в соответствии Федеральным законом № 426-ФЗ и приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н. В ходе аттестации необходимо выявить и устранить потенциально опасные и вредные производственные факторы. Как же происходит сама процедура СОУТ и какова роль поставщика услуг по аттестации рабочих мест?

Комиссия по проведению СОУТ, состоящая из специалистов по охране труда, представителей профсоюза и работодателя (или самого работодателя, если он является ИП), создается по инициативе работодателя. Комиссия утверждает график и перечень работ, после чего проводится проверка условий труда для выявления потенциально вредных и опасных факторов.

В процессе проведения аттестации могут быть идентифицированы следующие факторы: качество воздуха в рабочей зоне, уровень освещенности, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей, параметры микроклимата и влажности, а также степень тяжести и напряженности трудового процесса.

Эксперты учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников. На основе полученных данных поставщик услуг по аттестации рабочих мест составляет отчет и дает рекомендации по устранению выявленных опасностей. Сотрудники также могут быть обучены правилам безопасности, чтобы не попасть в опасные ситуации на рабочем месте.

Работодатели не производят выявление потенциально вредных и опасных факторов на рабочих местах сотрудников, которые занимают должности, включенные в списки, учитывающиеся для досрочного назначения страховой пенсии по старости или выплаты компенсации за вредность труда. Кроме того, идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится на рабочих местах, где их наличие заранее было установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ.

Если в процессе проверки были обнаружены вредные и (или) опасные факторы, они должны быть отправлены на исследование испытательной лаборатории, экспертам или другим уполномоченным лицам. В случае необходимости производится измерение показателей.

Эксперты после испытаний производственных факторов классифицируют условия труда на рабочем месте по степени вредности/опасности к классам и подклассам. Условия труда подразделяются на четыре класса:

• Оптимальные — опасности нет или она в пределах нормы;
• Допустимые — наблюдается воздействие вредных факторов, степень которого не превышает уровни, установленные нормативами, а вредность, связанная с работой, исчезает после отдыха (например, усталость глаз);
• Вредные — уровень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может вызвать профессиональные заболевания, грозящие временной или постоянной потерей трудоспособности (к примеру, профессиональная тугоухость у лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума);
• Опасные — сопровождающее выполнение профессиональных обязанностей воздействие вредных факторов, которое может вызвать острое заболевание или создать угрозу жизни (например, травмы у промышленных альпинистов).

Результаты СОУТ предоставляются в виде отчета, который содержит информацию о компании, проводившей анализ, перечень рабочих мест и обнаруженных на них опасных или вредных факторов, протоколы испытаний и измерений, карты оценки условий труда, содержащие сведения о классификации (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах, сводную ведомость специальной оценки условий труда, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, а также заключение экспертов.

Не позднее, чем через 30 календарных дней после утверждения отчета, результаты СОУТ знакомятся сотрудниками и размещаются работодателем на сайте организации в открытом доступе. После этого принимаются меры по улучшению условий труда, например, устраняется неисправность приборов или выдается компенсация в виде увеличения заработной платы, пенсии, предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительного страхования и т.д.

Жизненная безопасность работников является одним из главных приоритетов в бизнесе. Согласно проведенному международному исследованию, каждый инвестированный доллар в безопасность и гигиену труда может принести предпринимателю экономическую выгоду в более чем два раза больше. Это говорит о том, что вложенные средства в охрану труда не являются издержками, а скорее инвестициями в повышение эффективности бизнеса. В конечном итоге, здоровье и безопасность сотрудников влияют на все сферы деятельности компании и могут стать ключевым фактором успеха на рынке.

Оформление декларации соответствия условий труда и ее срок действия

После проведения аттестации рабочих мест опасных или вредных производственных факторов, работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормам по охране труда в местный орган исполнительной власти, который контролирует соблюдение трудового законодательства. Для подачи декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют несколько способов: оформление лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, а также посредством заполнения формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Действие декларации начинается после ее утверждения и продолжается в течение пяти лет. Однако если в течение этого периода произойдет несчастный случай на производстве с участием кого-либо из работников (кроме случаев по вине третьих лиц), будет диагностировано профессиональное заболевание или будет зафиксировано нарушение требований по охране труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает уполномоченный орган исполнительной власти, который обязан внести соответствующую запись в реестр декларации не позднее, чем через десять дней после происшествия. В случае, если в течение пяти лет с момента утверждения декларации не возникает вышеупомянутых ситуаций, она продлевается на следующие пять лет.

Фото: freepik.com